煤炭资源整合明晰产权申请方案

背景：

煤炭是我国主要的能源之一，但目前煤矿资源分散、产权不明确的问题仍然存在，给煤炭行业的发展带来了一定的隐患。为了有效整合煤炭资源、明晰产权关系，我提出以下方案。

一、成立煤炭资源整合委员会

成立煤炭资源整合委员会，由政府主管部门、行业协会、企业代表等多方参与。委员会的职责是制定整合方案和政策，协调资源整合工作并监督整合过程。委员会将依托现有的煤炭资源规划和政策，制定长期的整合规划，明确整合的目标和时间表。

二、建立煤炭资源登记制度

建立煤炭资源登记制度，确保煤炭资源的归属清晰。每个煤矿企业需向相关部门提交煤炭资源储量和产能等信息，并申请煤炭资源的使用权。相关部门将依托国家煤炭资源数据库，核实煤炭资源的真实情况，确保煤炭资源的登记准确性。

三、采取强制和市场化相结合的方式整合资源

针对已经登记的煤炭资源，采取两种方式进行整合。一方面，通过政府引导，对一些规模较小、效益较低、安全隐患较大的煤矿进行整合和淘汰，以提高行业整体效益。另一方面，通过市场化的方式，鼓励大型煤矿企业与小型煤矿企业进行合作、联营或并购，实现资源整合和优势互补。

四、建立公平、透明的产权交易市场

建立煤炭资源的产权交易市场，为资源整合提供平台和机制。在资源登记的基础上，政府可以通过竞标、拍卖等方式，将被淘汰煤矿的资源重新分配给符合条件的企业。同时，政府应制定相关的产权交易法律法规，明确交易的程序和规则，确保交易的公平、透明。

五、提供激励政策和扶持措施

为了推动资源整合工作的顺利进行，政府应提供激励政策和扶持措施。例如，对积极参与资源整合的企业给予税收优惠、资金补贴或煤炭资源开采权的优先权等方面的支持。同时，政府还可以加强对整合过程中的技术、设备、安全等方面的支持和指导，提高整合的效率和质量。

通过成立煤炭资源整合委员会、建立资源登记制度、整合资源、建立交易市场以及提供激励政策和扶持措施，可以有效整合煤炭资源，明晰产权关系，促进煤炭行业的健康发展。这将有助于提高煤炭行业的集中度，优化资源配置，推动能源可持续发展。