企业过度融资是指企业过分依赖借款、发债等方式筹集资金，导致债务负担过重、资金链紧张等问题。为了管控企业过度融资，需要采取一系列措施，但如果这些管控措施效果不佳，可以考虑以下方案：

1. 完善内部管理制度：建立健全的内部管理制度，明确责任和监督机制，规范企业融资行为。完善财务管理制度，加强财务监督和审计，及时发现和解决企业融资问题。

2. 强化风险评估能力：加强对企业融资项目的风险评估和控制能力，对融资项目进行全面的风险分析，避免过度融资导致的风险。建立风险评估团队，提高对企业融资项目的审查和评估能力。

3. 加强内外部监管：加强对企业融资的监管，提升监管部门的执法力度。建立完善的信用体系，在企业过度融资行为出现时能够及时预警和监测，并采取相应的措施。

4. 加强信息披露：提高企业信息披露的透明度，确保投资者能够及时了解企业的财务状况和融资情况。加强对上市公司的信息披露监管，避免企业夸大融资需求，误导投资者。

5. 加强社会支持：通过加强对企业的支持和扶持政策，帮助企业减轻债务负担。建立健全的金融服务体系，提供多元化的资金支持，促进企业合理融资。

企业过度融资管控成效不好的问题可以通过完善内部管理制度、强化风险评估能力、加强内外部监管、加强信息披露以及加强社会支持等方面进行解决。这些措施有助于规范企业融资行为，降低债务风险，促进企业的可持续发展。