借款是财政政策还是？

借款既可以被看作是一种财政政策手段，也可以被视为迫不得已的财政手段。在国家财政运作中，借款的确起到了重要的作用，但其使用应慎重并与其他财政政策相互协调。

借款是国家财政政策的一部分，其目的是满足财政需要。在某些情况下，国家需要额外的资金来弥补财政赤字、刺激经济增长或满足紧急需求。这时，借款成为一种重要的财政手段，可以通过国内或国际资本市场以政府债券的形式融资。

借款也可以被视为一种迫不得已的财政手段。当国家面临严重的财政困难，无法通过其他财政政策手段来解决问题时，借款成为了不可避免的选择。然而，这种情况下的借款往往是有风险的，可能导致债务负担加重，甚至造成财政危机。

在实际操作中，借款应该与其他财政政策相互协调。财政政策的目标包括宏观经济稳定、公共财政收支平衡等。借款作为财政政策的一部分，应该与其他政策措施相互配合，确保整体的财政目标能够得到实现。

同时，借款的使用也要符合风险管理的原则。国家在借款时应该充分评估风险，并制定相应措施来减少潜在风险。合理的借款管理对于维持财政稳定和保证借款的偿付能力非常重要。

借款既可以被视为一种财政政策的手段，也可以是一种迫不得已的财政手段。在实际运用中，借款需要与其他财政政策相互协调，并且需要进行风险管理，以确保借款的有效使用和偿付能力。只有在明确借款的目的和风险的前提下，才能更好地发挥借款在财政政策中的作用。