什么不构成财政政策？

财政政策是指国家政府利用财政手段来调节经济运行和实现宏观经济目标的一种经济管理方式。财政政策的主要目标是促进经济增长、实现就业、控制通货膨胀、平衡国际收支以及促进社会公平等。但是，并不是所有与财政有关的措施都可以归类为财政政策，下面将详细列举一些不构成财政政策的方面。

1. 财务管理：财政政策强调国家通过一系列财政手段来调控经济活动，以达到宏观经济目标。而财务管理是指企业或个体在日常经营中对财务资源进行有效配置和管理的一系列行为，与国家宏观调控经济的范畴不同，因此不属于财政政策的范畴。

2. 税收征管：财政政策主要通过税收政策来调节经济活动。税收征管是指政府通过征收和管理税收来获取财政收入的一种行为。但是，仅仅征收税收并不能构成财政政策，财政政策应该包括更广泛的财政手段，如预算政策、债务管理、支出政策等。

3. 财政预算：财政预算是财政部门为完成国家经济、社会发展目标，对财政收支的计划和安排。虽然财政预算是财政政策的重要工具和表现形式，但是仅仅财政预算本身并不构成财政政策，财政政策还包括更广泛的政策目标和手段。

4. 金融政策：财政政策和货币政策被认为是宏观经济政策的两大支脚。金融政策是指通过调整货币供应量、利率等来实现宏观经济目标的管理措施。财政政策与金融政策有一定的联系和协调作用，但是二者并不等同。财政政策主要通过财政收支调控来发挥作用，而金融政策则是通过货币供应和利率调控来实现。

财政政策是国家调控经济的一种重要手段，其核心是通过财政手段来调节经济运行，实现宏观经济目标。然而，仅仅财务管理、税收征管、财政预算和金融政策并不构成财政政策，它们只是财政政策的一部分或是配合财政政策实施的手段。