融资约束是指通过限制企业融资手段和范围，以增加企业的财务风险，从而促使企业进行创新。

应当通过加强监管，严格限制企业融资的手段和规模。企业应建立财务指标约束机制，如净资产收益率、流动比率等，以限制企业的融资行为。同时，建立专业机构对企业融资行为进行评估和监督，确保企业融资行为与实际业务发展相匹配。

应鼓励企业发行股票融资。发行股票可以扩大企业的融资渠道，提升企业的融资质量和透明度。应加强对企业的信息披露监管，确保投资者能够及时了解企业的财务状况和经营情况，从而更加准确地评估企业的价值和风险。

应加大对科研项目和创新企业的扶持力度。政府可以通过设立创新基金、科技券等方式，对创新企业进行财务支持，降低其融资成本。同时，对科研项目进行审批和监管，确保项目的科研成果能够真正转化为商业价值。

应加强知识产权保护。知识产权是企业创新的重要保障和价值来源。政府应建立健全的知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，提高知识产权的保护成本，促使企业加大创新投入并加强对知识产权的保护意识。

通过加强监管、鼓励发行股票融资、加大对科研项目和创新企业的扶持力度以及加强知识产权保护等措施，可以有效地实现融资约束促进企业创新的目标。这既可以有效降低企业的财务风险，又可以提升企业的创新能力和竞争力，为经济发展注入新动力。